美国NDAA政府禁购令生效中国科技企业的国际生存环境越来越艰难

来源：飞象网　2020-08-17 11:33:03

最近美国对中国科技企业的压制愈演愈烈，TikTok 遭遇 “明抢”，微信面临被禁，涉及华为、中兴通讯、海能达等多家中国厂商产品和服务的美国 NDAA 政府禁购令也于美国当地时间 8 月 13 日正式生效。展望 2020 年下半年，随着美国大选临近，特朗普政府对抗中国的手段可能还会陆续上演，中国科技企业的国际生存环境必定会越来越艰难。

然而，从全球大环境来看，国际产业合作毕竟是主流，各国对技术先进、价廉物美产品和服务的追求也不会停止，因此毋庸置疑，已经占据全球领先地位的中国科技企业，其长远发展前景依然是光明的。

波及全球主要发达地区

2020 年 7 月，美国国防部 (DoD)、美国总务管理局 (GSA)和美国国家航空航天局 (NASA)正式对外公布，将禁止联邦机构与使用华为、中兴通讯、海能达、海康威视、大华科技提供的电信设备和服务的承包商签订、续订或拓展合同，也禁止承包商在任何系统、系统的某个组成部分中使用上述厂商的设备和服务，除非获得政府豁免。该美国 NDAA 政府禁购令已于 8 月 13 日正式生效。

这个美国 NDAA 政府禁购令表面看起来只是限制了与美国政府有合作的企业，但是由于全球电信运营商、ICT 厂商在长期经营中早已形成了 “你中有我、我中有你”的局面，因此 NDAA 禁购令连带影响的范围实际上极其广泛。

事实上，美国 7 月发布这项 NDAA 禁购令之后，仅日本方面就估计会有 800 多家本国企业受影响，这些企业要想继续参与美国政府合同，只能放弃被禁中国公司的设备。日本 NTT、软银等据传已经在替换 4G 网络中的华为、中兴等设备。此外，美国在韩国、北美、西欧也有广泛的影响力，对被禁中国公司争取这些地区市场会产生不小的阻力。

在被禁的五家中国企业中，从事对讲机和集群通信等专业无线通信业务的海能达还面临着美国摩托罗拉公司的商业侵权诉讼。海能达是全球极少数能同时提供先进 DMR、PDT、TETRA、宽窄融合全系列产品和解决方案的企业之一，承建了中国 70% 以上的公安数字集群专网项目和超过三分之一的轨道调度专网，并进入了亚欧、南美等地的公共安全行业市场。业界普遍认为，摩托罗拉是在与海能达竞争一系列合同失利的情况之后，决定采取诉讼手段来阻止竞争对手的前进脚步。这场诉讼与美国政府 NDAA 禁购令叠加，对海能达的压力非常大，这也是中国科技企业当前经营环境的真实写照。

多种手段打击中国创新

其实美国对华为、中兴通讯、海能达等五家中国公司的 NDAA 禁购令去年就有，今年只是延续并补充了一些新的内容。对中兴通讯，以备受国际社会批评的长臂管辖法规先罚再禁，一度导致企业停摆;对华为频频指责却又抓不住把柄，只能以 “莫须有”的罪名一再强化 NDAA 禁购令;对海能达、海康威视、大华科技更是只凭臆想的莫名理由就进行打击。这几家企业之所以如此受美国 “重视”，与其创新能力、行业地位是密不可分的。

众所周知，华为、中兴通讯是全球领先的 4G/5G 以及固网通信设备厂商，因此从几年前就开始受到美国政府的 “重点关照”。海康威视、大华科技的视频采集与传输技术和产品在全球极具竞争力，尤其在视频 AI 技术领域占据世界领先地位，是未来 ICT 行业发展的必争之地。海能达则不仅在全球专业集群通信市场上占据优势，在技术创新方面也有深厚积累。截至 2020 年 8 月，海能达累计申请专利达到 2536 件，全球授权专利达到 1170 件，2016 年被评为国家知识产权优势企业，2019 年获得中国专利奖(优秀奖)。

随着时间推移，美国对中国科技企业的打击范围不断扩展。早先只是涉及信息通信领域的基础设施和服务产品，最近则进一步延伸到网络应用软件和服务。7 月底以来，在没有任何证据的情况下，特朗普政府以行政命令的形式要求 TikTok 在美业务必须出售给美国公司，丝毫不顾及其长期宣扬的自由市场经济原则;8 月份，美国又声言要禁止当地用户使用微信。

显然，面对积极创新、充满活力的中国科技产业，美国相关产业已经无力抗衡，只能借助政治、贸易等手段予以压制。这些手段没有什么道理可言，纯粹是基于部分人群利益考量的对抗措施，把西方原本挂在嘴边的人本主义价值观、自由市场经济理念等等丢在了一边。

逆风难挡大势

逆风之下自然会有尘沙扑面。作为全球高科技产业中的新兴力量，中国企业发展到一定高度后，传统优势力量必然会进行反扑，这也是崛起道路上不可避免要面对的考验。然而全球化发展到今天，经济上合作共赢毕竟是主流意识，同时各国对技术先进、价廉物美的追求也不会停止，这种大趋势不会因为少数几个国家出于自身利益的叫嚣而改变。

在这样的大背景下，中国科技产业只能迎难而上，一边充分运用西方公认的逻辑和规则，对抗这些不公平、不公正的管控;一边弥补现有产业体系中的短板，开发更有价值的产品和服务。

事实上，华为、中兴通讯、海能达等厂商一直都在积极抗诉，利用当地法律体系来对抗西方国家不合理的行政命令，TikTok 母公司字节跳动也在声明中透露出诉诸法律手段的可能。这些行动会把更多的事实展现在公众眼前，让人们看到特朗普政府正在肆意破坏国际社会公认的商业规则，形成强大的法律和民意压力。

另一方面，面对西方国家专利壁垒、市场禁入、零配件和软件禁售等一系列压制手段，中国科技企业也要投入更多的力量来补足自身的短板，包括进口零部件替代、先进制造工艺的自主可控、建立自有的知识产权体系等，让自己的产品和服务更加规范、更有价值，让世界各地的客户放心使用。

以海能达为例，随着专网无线通信逐渐走向宽窄融合、公网专网结合，传统的信息孤岛模式被打破，用户越来越倾向于将专网与外部连接，而海能达能提供兼容窄带、宽带公网的智能化 PoC 终端产品，可以满足各行各业对灵活、智能化管理与指挥调度的需求。

无论如何，现在中国科技研发力量比任何时候都要接近国际顶尖水平，中国科技产业也处于近几十年来最好的时期，其中 ICT 产业在 5G、光通信、专业集群通信诸多领域都站在了世界最前沿。有这样的积累和底蕴，背后又有日益强盛的国家为后盾，中国科技企业即使面临一时的困难，我们相信，最终也一定会突出重围。

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